为深化矛盾纠纷多元化解,健全诉调对接和诉源治理机制,深入贯彻落实最高人民法院、国家发展和改革委员会、司法部《关于深入开展价格争议纠纷调解工作的意见》和河南省、漯河市相关文件要求,围绕构建党政主导、非诉为主、诉非衔接、专业审判为基本体系的“三化四位”诉源治理模式,进一步推进探索价格争议纠纷调解工作的新途径、新方法、新举措,充分发挥法院、发改双方优势,建立价格争议纠纷联合调解机制,推动临颍县价格争议纠纷调解工作向纵深发展。
一、指导思想
以习近平同志关于创新发展枫桥经验的新理念、新思想、新战略为指导,始终坚持以人民为中心,认真贯彻落实中央关于推进价格机制改革和完善矛盾纠纷化解机制的要求,以多元为主攻,以司法为保障,依法、公正、高效化解价格争议纠纷,不断满足人民群众多元的纠纷解决需求。
二、前端主动作为,引导当事人选择先行调解。聚焦构建多元共治的非诉解纷机制,依托诉讼服务中心,设立价格争议纠纷调解室,配备案件分流员对涉及交通事故赔偿、消费者权益保障、医疗服务、物业服务、旅游餐饮服务、工程建设造价、农业生产资料、保险理赔等民生领域中适宜调解的价格争议纠纷,主动引导当事人选择先行调解,提高价格争议纠纷调解机制适用率。对未能达成调解的案件,及时审判裁决,保障当事人合法诉权。
三、后端搭建平台,优化价格争议案件司法确认程序。在价格争议纠纷调解室设立法官流动岗,强化对案件的法律释明、调解指导,实现价格争议纠纷类案件“一站式”办理。优化价格争议案件司法确认制度,对于达成调解协议的,积极引导当事人申请司法确认,并打造1小时司法确认快速通道,快速赋予调解协议强制执行力。
四、人才共育,优化价格争议解纷办案力量。吸纳专业价格认定人员、价格调解员为特邀调解员,并将价格争议纠纷调解中心纳入特邀调解组织名册。同时,推荐法院优秀陪审员,与社区工作者、价格认定员、企业家等多职业人员组成“一站式”解纷队伍,相互促进。依托巡回审判,培训交流等活动,从法律专业知识、价格认证标准、调解技巧等方面对调解队伍开展业务指导和培训。
五、借力多种专业力量,科学化解。“一站式”价格争议解纷机制范围囊括交通事故赔偿、消费者权益保障、医疗、物业、旅游餐饮、工程建设造价、农业生产资料、保险理赔等民商事领域,需“专业价格认定意见”“专业法律意见”两类专业支撑。借力县发改委价格认证中心专业意见,帮助双方明确争议价格,提高价格争议纠纷化解率。
六、部门共建,完善联席会议机制。紧紧围绕诉源治理中心建设,以推动价格争议纠纷调解工作为目标,积极融入县域基层治理体系,建立多方参与、部门联动的价格争议联席会议制度,实行双方不定期对接交流。
七、打破价格争议解纷空间壁垒,积极推动在线调解纠纷机制。依托人民法院调解平台、价格争议纠纷调解平台,积极稳妥开展在线调解、视频调解,推动矛盾纠纷在网上解决,满足价格争议纠纷案件当事人对于便捷、高效化解纠纷的需求。
临颍县人民法院 临颍县发展和改革委员会
二零二一年十月二十日 二零二一年十月二十日