为深入贯彻落实最高人民法院关于新时代人民法庭工作高质量发展的要求,总结交流全省人民法庭工作经验和做法,发挥优秀人民法庭的示范引领作用,进一步提升人民法庭建设和工作水平,河南省高级人民法院经严格把关、认真审核,选取22个全省人民法庭建设案例予以发布。其中《临颍县人民法院固厢人民法庭:用温情司法守护万家灯火》成功入选。
临颍县人民法院固厢人民法庭立足家事审判工作特色,聚焦守护家庭这一社会“最小单元”,坚持以人民群众多元化的司法需求为导向,主动融入诉源治理,延伸司法服务,优化司法服务理念,不断丰富充实和探索完善家事审判方式和工作机制,全力打造“法院引导、多方参与、调解优先、诉讼断后”的家事纠纷诉源治理“惠民新模式”。2023年共受理家事案件1023件,审结1020件,调撤率为48.43%。截至2024年上半年,共受理家事案件474件,审结410件,调撤率为67.31%。
一、重视党建引领,以党建促审判,以高质量党建引领审判高质量发展
固厢人民法庭坚持“抓党建、带队建、促审判”理念,在落实“三会一课”、主题党日、开展党性教育、践行“我为群众办实事”等活动的基础上,将党建工作与“枫桥式人民法庭”创建工作相结合,创新“党建+”模式,建立“三个一”学习制度,即“每周开展一次集体理论学习、每月召开一次疑难案件大讨论、每季度参加一次培训”,充分发挥党员干警领头雁作用,让上门调解、带案下访、案件回访、巡回审判、法治宣传成为常态,实现党建与业务深度融合,不断提升党支部向心力、凝聚力、战斗力。
二、立足专业审判,突出家事特色,打造专业审判新局面
针对家事纠纷的特殊性,固厢人民法庭改造传统审判庭布置模式,打造以“和”为主题的家事专业化法庭,设置“三室两长廊”,即家事纠纷调解室、心理咨询室和家庭教育工作指导室,家风家教文化长廊和党风廉政文化长廊。同步组建“家事审判员+法官助理+书记员+人民调解员”2个女子专业审判团队,立足实际,用心审判,有序推进家事审判方式和工作机制专业化改革,为群众提供立案咨询、家事调解、家事审理、心理疏导、家庭教育等“一站式”家事诉讼服务。
三、聚焦多元联动,引入多方力量,共画诉源治理“同心圆”
一是形成源头预防、非诉在前、多元化解的分层递进前端治理路径。依托法庭,推动妇联、各乡镇调解组织、司法所、派出所和县矛调中心等共同搭建家事纠纷调解网络,做实人民法庭“进乡村、进社区、进网格”工作,搭建多元解纷渠道,运用“剥洋葱”思维,构建源头治理、多元化解、诉前调解、司法调解、诉讼裁判的“五层递进”化解工作法。
二是构建“法院+妇联”联动机制。挂牌成立漯河市首个“婚姻家庭纠纷调解室”,邀请乡镇、村委妇联工作人员入驻法庭助力家事案件调解工作,建立微信工作群,随时随地为妇联调解人员提供婚姻家庭法律指导,保障家事纠纷处理的合法性。将妇联的柔性调解与法院的理性审判有机结合,提高婚姻家庭矛盾纠纷化解能力,让家事纠纷处理更显“法度”,更有“温度”。
三是与司法所、派出所形成合力,打造“两所一庭”共治共建诉源治理模式。充分发挥各自职能作用,把矛盾纠纷化解在群众“家门口”。充分对接县矛调中心,邀请调解员驻庭调解,合力化解纠纷。定期举办人民调解员业务指导培训会,助力提高人民调解员专业素养和业务水平,推动诉源治理、多元解纷等工作深入融合,促进矛盾纠纷前端实质性化解。
四、助力社会治理,坚持能动司法,织密妇女儿童权益保障网
固厢人民法庭坚持能动司法理念,准确把握新时代家事审判工作职能与定位,不断推动妇女儿童权益工作取得新进展,以“小家”和睦促“大家”和谐,为妇女儿童权益撑起“法治晴空”。与县妇联联合成立全市首家“家庭教育指导工作站”,聘请6名家庭教育指导师共同参与家庭教育指导工作。在审理婚姻家庭纠纷案件中,发现当事人疏于履行家庭教育义务的,及时提醒、充分释明,并向当事人发放《家庭教育责任告知书》,情况严重的,发出《家庭教育指导令》,责令监护人接受家庭教育指导。贯彻落实最高院《关于在涉及未成年子女的离婚案件中开展“关爱未成年人提示”工作的意见》,在涉及未成年子女的离婚案件中随案发放《关爱未成年人工作提示》,督促父母关心、关爱未成年人成长,切实维护未成年人合法权益。
把工作重心和力量向“心理症结”延伸,创新家事纠纷审判模式,联合县妇联引入家事纠纷心理疏导干预机制,设立“心理疏导室”,协调县妇联轮流派驻专业心理咨询师担任心理疏导员,针对性开展心理疏导,着力修复亲情,让家事审判充满温度,传递温情善意。制定实施《临颍县人民法院关于人身安全保护令实施操作指引(试行)》,对涉及家庭暴力的案件发放《反家庭暴力告知书》,引导当事人依法申请《人身安全保护令》,用法治力量为家暴受害人撑腰。