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临颍法院:念好“管提促”三字经

  发布时间:2012-05-30 15:20:27


    “真没想到,我的事情这么快就有了结果”。2012年4月27日,来领判决书的王书前老人紧紧拉住固厢法庭庭长的手感动地说。

    王书前老人因一件2000元的借贷纠纷于2月末到临颍县人民法院立案起诉,固厢法庭按照案件标的小、事实清楚、程序简单的原则,在法律规定的最短时限内快审、快结,这才出现了前面的一幕。

    这也是临颍县人民法院自2012年以来,紧紧围绕审判管理,创新工作思路,紧抓案件信息化管理,严格办案流程,强化案件判决质量,注重案件判决效果的结果。在强化案件信息化管理、提高质效方面运用“管、提、促”三字经,使法院的管理水平与案件质量与效率方面有了明显的提升。

     -管-

     管是管理,管理就是制定,执行,检查和改进,加强案件管理是案件质效提升基础。

     管理上台阶这是该院自2012年以来工作的首要目标,管理什么?怎么管理才能上台阶?

     ―――订制度。法院的管理规定与制度相对完善,如何完善地修制订制度适应2012年工作,突出今年的工作特色?

    今年4月份该院组织案件评查组对全院3-4月份的结案情况进行了逐案评查,从案件评查情况看:案件办理要求不高、判决文书质量要求不严、案件卷完标准不统一、办案手续缺漏项等情况是主要问题。

    针对这一情况,该院党组组织人员认真分析原因,查找以前规定的不足,对新情况、新问题制订新规定进行补充,逐条逐项对案件质量与管理方面的规定进行逐一完善,先后完善了《立案流程管理规定》、《案件审理工作流程》、《案件卷宗管理规定》、《文书送达规定》、《案件评查管理实施办法》《案件信息化管理办法》。这些规定涵盖了立案、审理、送达、评查、流程管理等可能影响案件质量的方方面面。

    ―――抓执行。执行就是按照计划去做,即实施。发现了案件管理中存在的问题,制定了相应的管理规定,这些工作仅仅是抓案件质量进行的一小步,执行是提高案件质量与效率最重要的一环。

    自去年以来,该院先后投入50多万元,为每个庭室配备电脑、打印机、复印机等办案信息化装备,为院内庭室组成三级局域网,方便了案件的信息化管理,案件办理有了纸质和电子两套档案,纸质档案固定证据不能取消、电子档案便于案件管理必须实施。

    “现在办案件真麻烦,以前只在审理时纸上一记,判决一写,判决书发出去案件就算结了。现在审理完了,还得再在电脑上一字一字地输进去,我们这么大年龄了,打个字跟造字一样,真麻烦”。一位正在输入案件信息的审判人员如是说。

    在案件实施信息化管理的过程中,因审判人员年龄、文化上的差异,对案件信息化管理工作,年轻法官易于上手、很快就能接受并予实施,但对一些年龄偏大、对计算机知识接触不多的法官相对来说较困难。

    对存在的困难与阻力,该院党组从一开始就预测到可能出现的情况,要求各部门对规定执行中存在的问题做到:个人解决与部门解决相结合、部门配合与院内统一解决相结合。对个别问题采取庭内互助、部门交流解决;对整体问题由院来解决。

    该院在对各部门人员组成中,注意老、中、青搭配,年龄较大法官有着比较丰富的审判经验,把握案件质量与流程。年轻法官计算机知识丰富,负责案件的信息化管理,两者互相补充、互相搭配。

    ―――抓长效。在对各项规定进行执行的过程,该院党组及时对各项工作进行检查,将运行效果与达到目标进行对比,总结出经验,找出差距,及时进行改,建立长效机制。

    各项制度的不断完善,工作按照规定不断推进,效果也逐步显现。案件信息录入率明显提升,案件流程管理网上办案稳步进行,4月份审、执结案率与同期比较提升8个百分点。

    该院党组又引入案件信息录入检查机制、案件信息质量评查机制。对案件信息由审监庭室负责每月对各部门案件信息录入情况进行公布,并记入绩效考评。案件质量评查办公室负责每月对所办案件进行评查,定期公布评查情况。引入奖惩机制,奖优罚劣,确保干警遵守规定制度的积极性。

    ―提―

    提就是提素质、提能力。加强审判人员素质能力提升是强化案件质量与效率的关键。

    能力 ,就是指顺利完成某一活动所必需的主观条件。

    案件审结率的提升、案件质量与效率的高低与全院干警的整体素质是分不开的,离开了一批高素质的法官队伍,有多好的规定与制度,也难以确保工作的顺利完成。

    ―――抓学习。随着社会的发展,新情况、新问题、新发展、新矛盾层出不穷,作为社会矛盾纠纷的解决者,作为社会问题的最后化解者,法院必须有一批高素质、高能力的法官去化解矛盾,妥处纠纷,维护社会经济稳定和谐发展。

    该院鼓励干警积极参加与业务有关的各种培训学习,同时规定每周二下午为业务学习时间,组织法官进行业务学习。内部组织业务性较强的法官进行不定期专题研讨,组织年轻法官组成“业务学习小组”,定期对个案进行分析。同时鼓励干警参加学历升级、考研等学习,并在学习时间与经费上给予足够的保证与支持。

    较强业务能力与较高的政治素养构成了法官整体素质的重要内容。

    除组织干警进行全方位的业务学习外,该院党组对法官的政治素质的提高也很重视。规定每周五下午为政治学习时间,政治学习主要做好集中学习与个人学习相结合,专项学习与开展活动学习相结合。

    抓好“核心价值观教育实践活动”、“人民法官为人民”、 “创先争优活动”等活动的学习,认真完成活动要求的学习内容,每位干警每次学习都要做好学习笔记,截至目前写出300多篇学习笔记,6万多字的心得体会。

    ―――抓细节。把每一件简单的事做好就是不简单,把一每件平凡的事做好就是不平凡,细节决定成败。

    法院案件质量与效率的提高是一项整体工作,办好一个案件不难,难的是把所有案件办好,难的是所有法官办好所有的案件。

    卷宗封面因所印批次不同,大小不一,单个存放没有区别,不影响案件质量,但是,多个卷宗相比,大小不一,影响形象。

    法律文书纸质有好有坏,有的因印量太大,经年使用还没用完,虽不影响法律效果,但已经不适合现在的要求。

     改掉已经不适应新要求的所有法律文书;换掉不是新标准、新规定用的纸张类型;撤掉无用的条款及项目;添加新的内容及要求,从细节入手,统一外观标准。

     连续举办暇疵案件展评活动,从文书格式到标点符号的运用,从同音字到错别字,从案件程序到案件实体,每项每点都有标准,一一进行评比。

    现已经举办2期案件质量评比,对暇疵案件承办人罚款200元,个人、所在部门负责人、部门绩效考评扣除相应的分数。

    通过抓细节,极大地促进全院案件质量的整体性提高,一些简单、明显的失误逐步消失,法官责任心明显加强。

    ―――抓方法。方法是解决问题的捷径。方法用的好,问题就能很快得到解决;方法用不好,问题可能更加严重。

    法院案件质量与效率的高低标志着矛盾纠纷问题解决的好与坏,适用合适的方法能够准确恰当地处理问题,不当的方法可能会知得其反。

    每起案件都有案件的特色,在众多的案件中剥离出案件的共同点,总结出同类案件的特点与处理方法,认真分析同类案件处理过程中应该注意的问题,应该恰当把握的时机,把同类案件进行认真归纳总结,以讲课、座谈、业务学习的方法组织全体法官进行学习交流,避免工作中直弯路,提高了案件的办案效率。

   ―促―

   促是督促激励的意思,是提高工作效率与质量,保证工作上台阶不可或缺的一环。

    ―――抓认识。在提高案件质量与效率工作中,轰轰烈烈地开始,每位干警都有相当的激情与干劲,能够打开一个好的工作局面。但是,人都是有惰性的,激情过后人们的惰性就会增强。

    该院党组从抓干警提高认识入手,多次召开党组会、中层干部会、全体干警会,讲工作的重要性,使每位干警都从思想深处认识到此项工作的重要性与迫切性,统一思想认识,全院上下一盘棋,劲往一处使,心往一处用。大会讲、小会提,时刻提醒每位干警保持高度的责任心与工作积极性。

    同时,过于长远的目标难以达到,而短期的目标近而且易于实现,院党组把整体工作化整为零,把总体目标分解成各个时间段,不同阶段完成不同的工作目标,有力地保证了干警的工作积极性持续性发挥。

    ―――抓奖惩。奖惩是在工作中最能调动积极性的重要手段。

    建立对部门的绩效考评机制,每月检查各部门完成工作情况,每季度公布各部门绩效考评中的排名情况,排名靠前的给予物质和精神的奖励,对排名靠后的给予物质和精神上惩处。公平公正,激发干警创先争优的工作积极性和工作干劲。

    ―――抓保障。兵马未动,粮草先行,做好工作保障是做好工作的重中之重。

    做好装备上的保障。进一步完善了《公务用车使用管理制度》、《办公材料申领制度》、《装备报修管理制度》,保证全院干警办公秩序的有序进行。在工作中无论需要哪个环节上因为保障不到位而影响工作进度或整体工作进展的,各相关责任人都要受到相应的惩处。

    做好干警福利的保障。进一步修订了干警《休假管理制度》、《年度体检计划》等规定,为干警时刻保持最佳的工作激情,做到劳逸结合,从而提高工作效率做好制度保障。

    ―――抓养成。所谓养成也就是养成良好的工作习惯。

    较强的工作责任心,良好的政治素质,高尚的人格修养是法官所具备的拥有的良好品质。

    正是因为法官队伍中或多或少地缺少某些特有的品质,使案件质量、案件效率不能达到应有的目标。督促干警养成良好的工作习惯,使好习惯成为一种工作惯性,并逐步转化为责任心,转化为工作态度,做到自觉遵守,时刻牢记,从而使整体素质与水平有所提高,整体工作上台阶。

 


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